今年以来,全市检察机关认真落实习近平总书记在企业家座谈会上讲话精神,全面贯彻落实市委“重点工作攻坚年”部署要求,围绕打造“五个济南”,坚持疫情防控和检察工作统筹推进,立足检察职能,切实服务保障“六稳”“六保”及民营企业健康发展,努力为优化法治营商环境、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供更加坚强的司法保障和更加优良的检察服务。
依法打击各类刑事犯罪,着力维护稳定的市场秩序
持续优化平安稳定的社会环境。打好扫黑除恶收官之战,深化十大重点行业和重点领域扫黑除恶集中行动,9月以来办理欺行霸市、强买强卖、强迫交易等阻扰企业生产经营的犯罪1件1人,有效维护了市场秩序的稳定。持续营造诚信有序的市场环境。办理打击侵犯民营企业合法权益的非法经营、合同诈骗等破坏市场秩序的犯罪9件13人,办理企业内部人员利用职务便利侵占、挪用企业财产的犯罪6件6人,着力促进各类市场主体有序开展经济活动。持续营造公平竞争的创新环境。严厉打击侵犯民营企业商标专用权、专利权、著作权、制造销售假冒伪劣商品的犯罪,办理侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪11件15人,有效保障了产权安全和市场秩序的稳定。
切实强化法律监督,着力维护民企合法权益
市检察院与市公安局、济南海关缉私局建立《涉民营经济犯罪适时介入侦查工作机制》,通过及时介入侦查,规范和引导侦查取证,强化对侦查机关立案和侦查活动监督。强化涉企民事监督案件办理,下半年以来市检察院提请民事抗诉10件,抗诉1件,充分发挥民事检察监督职能。市检察院院第六检察部制定《济南市检察机关虚假诉讼民事检察监督办案指引(试行)》,有效防范和惩治虚假诉讼,维护司法公正和司法权威,提高办案质效,并牵头与济南市工商联企业家协会联合建立检察工作站,进一步提升依法服务和保障非公企业健康发展的能力。市中区检察院办理的济南某电器公司被诉建设工程施工合同纠纷案,经检察机关走访调查、反复核实各类证据材料,认定该案为虚假诉讼,后向市中区人民法院发出《再审检察建议书》,最终法院依法改判,挽回该电器公司三百多万元损失。
全面落实“三号检察建议”,着力防范市场金融风险
为充分贯彻落实最高检三号检察建议,市检察院向市地方金融监管局制发金融检察建议书,分析研判金融犯罪案件主要特点发案规律及深层次原因,查找监管漏洞和制度缺陷,实现对有关风险早识别、早预警、早发现、早处置,市地方金融监督管理局对市检察院提出的建议全部采纳。同时主动将金融检察建议书向市委、市政府报告,省委常委、市委书记孙立成同志作出重要批示,要求抓好落实,有效保障了最高检“三号检察建议”的落地落实。历城区检察院主动谋划,积极探索专业化办案模式和风险防控工作机制,设立历城“金融检察服务中心”,以服务为主、防范为先的宗旨意识,提供高质高效的金融检察产品;市中区检察院以宣传促落实,与金融监督管理局、公安机关、法院建立统一宣传教育平台,集中发布预防警示宣传作品,通报办理的案件情况,以案说法,提高说服力,增强民众法治意识、防范意识。全市检察机关强化政治站位、多措并举力促三号检察建议在全市落地生根,开花结果。
强化协作配合,着力打造法治营商环境“一盘棋”
市检察院第四检察部每月定期与公安经侦、市场监管局等部门召开联席会议,强化沟通协作,排查、清理积存案件,提升案件办理质效。与市中级法院、市公安局、市司法局、市地方金融监管局建立了《济南市防范处置非法集资违法犯罪协作机制》,坚持打防结合、预防为主,加强信息沟通,强化工作交流,提升打击非法集资类案件工作衔接配合力度。与中国人民银行济南分行营业管理部会签《济南市预防打击洗钱犯罪合作机制》,沟通搭建预防和打击洗钱犯罪的合作平台和联络渠道。按照省院部署,邀请市公安局、市中级法院、市人民银行等单位参加视频联合网络培训,开设票据业务产品介绍及风险解析、洗钱案件办理等专项课题,目前已举办四期,进一步凝聚了思想共识、强化了工作合力。
切实增强服务意识,着力提升服务民企能力水平
一方面严格贯彻落实市委政法委“万警进万企”部署要求,组织全院干警深入企业开展“法律体检”,掌握企业复工复产经营情况,听取意见建议,对企业用工、生产、管理等方面的风险隐患和漏洞,及时提出司法建议、检察建议,帮助企业防控和化解经营风险,努力为企业提供精准优质的检察服务。另一方面深化12309检察服务中心建设,开通办理涉民营企业及民营企业经营者案件和信访的“绿色通道”。持续拓展“检察护航APP平台”指尖上的服务,链接民营企业8000余家,发布涉企资讯1.2万余条,点击量达43万人次。9月以来,信息发布量130余次,努力打造服务民营企业的“掌中宝”。
强化法治宣传,着力提升民企防范风险能力
认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,结合典型案例,开展警示教育,帮助民营企业防范合同诈骗、非法集资、劳动安全事故等违法犯罪行为发生,帮助民营企业明确法律红线和法律风险。加大对民营企业的法治宣传力度,通过组织实施专题法律讲座、典型案件庭审观摩等活动,帮助和促进民营企业强化依法经营意识。围绕“世界知识产权日”,组织全市检察机关开展知识产权宣传周活动,下沉企业开展产权保护知识宣传,对于办案中发现的民营企业经营管理中的典型性、普遍性问题,特别是制度漏洞和管理隐患,及时提出检察建议,促进民营企业提升防范风险能力。
新形势下,全市检察机关将立足检察职能,进一步强化服务民企的水平,切实转变司法理念,提供精准有效的法律服务;强化担当、狠抓落实,全力推进涉民企法律政策保护,办准办好每一件涉民营企业案件,用足用好法律监督手段,争做服务保障经济社会发展的先行者、捍卫者。
切实转变司法理念。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等,对涉企案件依法办理、快速办理、高效办理,提升办案质量、效率和效果。
有力保障民营企业健康发展。严格落实市委政法委涉企案件执法司法专项检查工作要求,每月底定期梳理并报送涉企刑事案件办理台账,严格审查涉企案件人员羁押情况、涉企案件财产查扣情况、涉企案件定性情况,强化对涉罪被羁押民企负责人以及财产的审查,符合变更羁押强制措施的及时变更,对符合从宽处理的案件依法从宽。
有力提升法律监督能力和水平。加大对该立案未立案、不应当立案而立案等选择性执法、司法不公等问题的监督力度。加大涉民营企业虚假诉讼、恶意诉讼和涉案财产执行监督。
提供精准有效的法律服务。积极推进检察进企业活动,以“万警进万企”为契机,强化法律宣讲,加强法治宣传引导工作;积极做好担任人大代表等民营企业家的联系走访工作,认真听取意见建议,依法帮助协调解决企业发展难题。
原标题:济南市检察院:转变司法理念,保障民企健康发展









