舜网讯 2019年9月5日，是我国第四个“中华慈善日”，是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年，要紧紧围绕“慈善聚焦脱贫攻坚，携手共创美好生活”主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于慈善的重要论述为指导，坚持以人民为中心的发展思想，大力宣传《慈善法》，弘扬慈善文化，培育和践行社会主义核心价值观，激发全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善事业的热情，为慈善力量助力脱贫攻坚事业鼓舞士气、汇聚力量，推进我市慈善事业又好又快发展，为国庆70周年献礼。
2016年9月1日，《中华人民共和国慈善法》开始施行。慈善法共分总则、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管理、法律责任和附则共12章112条。现将慈善法主要内容从五个方面作简要解读。
慈善政策热点问题解读（一）
问：《中华人民共和国慈善法》调整范围是什么？
答：(一)慈善活动。慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害，以及促进教科文卫体育事业的发展、保护环境等领域自愿开展的公益活动。
(二)鼓励社会各方面力量开展慈善活动。1、在总则中规定国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。2、对慈善组织予以专章规范，突出慈善组织在慈善活动中的重要作用和突出地位。3、在附则中规定城乡社区组织、单位，可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动；慈善组织以外的其他组织可以开展力所能及的慈善活动。
慈善政策热点问题解读（二）
问：慈善法对慈善组织内部治理做了那些规定？
答：慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，开展慈善活动。在具体内容上: 1、规定慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。2、要求慈善组织履行年度报告义务。慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。3、为规范慈善组织与管理人员的关联交易行为，慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益；与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况应当向社会公开。4、慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠，不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件。5、明确慈善组织剩余财产处理原则。慈善组织清算后的剩余财产，应当按照慈善组织章程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织；章程未规定的，由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。
慈善政策热点问题解读（三）
问：公开募捐的主体有哪些？
答：1、依法登记满二年的慈善组织可以申请公开募捐资格，其内部治理结构健全、运作规范的，民政部门应当发给公开募捐资格证书。2、按照红十字会法、《基金会管理条例》等法律、行政法规的规定，自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。
问：公开募捐的方式有哪些？
答：公开募捐的方式包括在公共场所设置募捐箱；举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会；通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息等。
慈善组织通过互联网开展募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。
问：捐赠的财产应当符合哪些要求？
答：1、捐赠财产应具有合法性。2、捐赠财产的类型。具体包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形财产。3、捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准。捐赠本企业产品的，应当依法承担产品质量责任和义务。
慈善政策热点问题解读（四）
问：什么是慈善信托？
答：慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人进行管理和处分，开展慈善活动的行为。
问：如何设立慈善信托？
答：（一）明确慈善信托的备案制度。设立慈善信托、确定受托人和监察人，应当采取书面形式。受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内，将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。
(二)确定受托人、监察人的范围。1、慈善信托的受托人，可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任。慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的，委托人可以变更受托人。2、慈善信托的委托人根据需要，可以确定信托监察人。
(三) 明确受托人、监察人的义务。慈善信托的受托人管理和处分信托财产，1、应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。2、受托人应当根据信托文件和委托人的要求，及时向委托人报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况。
(四)明确慈善信托的法律适用。慈善信托的设立、信托财产的管理、信托当事人信托的终止和清算等事项，慈善法法第五章未规定的，使用信托法的有关规定。
慈善政策热点问题解读（五）
问：慈善财产管理有哪些要求？
答：慈善财产的使用直接关系到慈善活动能否实现其慈善目的，是规定慈善活动的核心要素。
(一)慈善组织的财产来源。慈善组织的财产包括发起人捐赠、资助的创始财产，募集的财产和其他合法财产。
(二)慈善财产应当全部用于慈善目的。慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。任何组织和个人不得私分、挪用截留或者侵占慈善财产。
(三)规范慈善组织的投资行为。慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取得的收益应当全部用于慈善目的；重大投资方案应当经投资机构组成人员三分之二以上同意；慈善组织的负责人和工作人员不得在慈善组织投资的企业兼职或者领取报酬。
(四)慈善组织开展慈善活动的年度支出以及管理成本标准。慈善组织应当规定积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十，年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十，特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的，按照其约定。
原标题：慈善政策热点问题解读
